Что такое дискриминация, преследование, сексуальные домогательства или неправомерные взыскания, и какие существуют способы правовой защиты от таких действий определяются Законом СР № 365/2004 «О равном обращении в некоторых областях и о защите от дискриминации (Антидискриминационный закон)».

Принцип равного обращения

Принцип равного обращения означает запрещение дискриминации по признаку:

• пола (включая дискриминацию по признаку беременности или материнства либо по признаку половой или гендерной идентификации);
• вероисповедания или убеждения (в том числе, если причиной дискриминации являются отношения с лицом определенного вероисповедания);
• принадлежности к национальности или этнической группе (в том числе, если причиной дискриминации являются отношения с лицом определенной расовой, национальной или этнической принадлежности);
• инвалидности (включая предыдущую инвалидность или если на основе внешних признаков можно предположить, что это лицо с ограниченными возможностями);
• возраста;
• сексуальной ориентации;
• семейного положения;
• цвета кожи;
• языка;
• политического или иного убеждения;
• национального или социального происхождения;
• имущества;
• родового или иного положения;
• из-за сообщения о преступлении или об иной антиобщественной деятельности.

Законом установлена обязанность принимать во внимание и добрые нравы с целью расширения способов защиты от дискриминации. Соблюдение принципа равного обращения заключается также в принятии мер по защите от дискриминации, т.е. в превентивных обязанностях.

При оценке того, является ли поведение дискриминационным, не принимаются во внимание возможные ошибочные предположения нарушителя в отношении дискриминации прав затрагиваемого лица. Следовательно, если лицо допустило дискриминацию, например, по признаку сексуальной ориентации, но впоследствии выяснится, что предположение о сексуальной ориентации было ошибочным, то такое поведение карается так же, как если бы это предположение было правдивым.

Что такое дискриминация

Под термином «дискриминация» понимается прямая и косвенная дискриминация, преследование, сексуальные домогательства и неправомерные взыскания. За дискриминацию также понимаются наставления или подстрекательство к дискриминации.

Прямая дискриминация – это такое поведение (включая отсутствие действия, т. е. бездействие, когда действие должно было иметь место), при котором дискриминируемое лицо подвергается менее благоприятному обращению, чем другое лицо в сопоставимой ситуации. Сопоставимой ситуацией считается и то, что с другим лицом обращались по-другому в прошлом или могли бы обращаться иначе.

Косвенная дискриминация возникает, когда норма, решение, указание или практика, будучи внешне нейтральными, способны повлечь для лица неблагоприятное последствие в сравнении с другим лицом. Это не применяется в той мере, в какой эти акты преследуют законные интересы, являются соразмерными, необходимыми и объективно оправданными.

Под термином «преследование» закон устанавливает такое поведение, в результате которого (или которое можно ожидать) является создание запугивающей, враждебной, постыдной, унизительной или оскорбительной среды, намерения или последствия которого приводят или могут привести к вмешательству в его право на свободу или человеческое достоинство.

Под сексуальным домогательством понимается вербальное или невербальное или физическое действие сексуального характера, направленное либо приводящее к унижению достоинства лица, а также создающее запугивающую, враждебную, унизительную или оскорбительную обстановку.

Указания об осуществлении дискриминации – это любое действие, заключающееся в злоупотреблении служебным положением лицом с целью дискриминации третьего лица.

Побуждение к проведению дискриминации – это убеждение, утверждение или подстрекательство лица к дискриминации в отношении третьей стороны.

Под неправомерным взысканием понимается любое действие или бездействие в отношении лица, которое неблагоприятно или напрямую зависит с притязанием для правовой защиты от дискриминации от своего имени или от имени другого лица, от дачи свидетельских показаний или объяснения по делам, касающихся нарушения принципа равного обращения или с жалобой о нарушении принципа равного обращения.

Дискриминировано может быть и юридическое лицо, если имеет место дискриминация в отношении членов, партнеров, акционеров, членов его органов или другого физического лица, действующего от имени юридического лица.

Когда возникает обязанность соблюдать принцип равного обращения

Каждый обязан соблюдать принцип равного обращения в сфере трудовых (и аналогичных) правовых отношений, в области социального обеспечения, здравоохранения, предоставления товаров и услуг и в сфере образования.

Под областью трудовых отношений необходимо понимать, помимо фактических трудовых отношений, также область доступа к трудоустройству, профессиональному обучению, членству и участию в организации работников.

Антидискриминационный закон не распространяется на:

• различие в обращении, обусловленные условиями въезда и проживания иностранцев на территории Словацкой Республики, включая обращение с ними, предусмотренные специальными нормативными актами, за исключением граждан государства-члена Европейского Союза, государства-участника Соглашения о Европейском экономическом пространстве и Швейцарской Конфедерации, лиц без гражданства и членов их семей;
• различие в обращении из-за инвалидности или возраста, что вытекает из положений специальных нормативных актов, регулирующих служебные отношения служащих вооруженных сил, вооруженных сил безопасности, Управления национальной безопасности, Словацкой информационной службы и Пожарно-спасательной службы; это не относится к работнику, который выполняет работу в рамках трудовых отношений;
• различие в обращении из-за инвалидности или возраста, что вытекает из положений специальных нормативных актов, регулирующих подготовку для целей защиты государства военнослужащих добровольной военной подготовки, подготовку к выполнению чрезвычайной службы в вооруженных силах Словацкой Республики и выполнение задач вооруженных сил Словацкой Республики военнослужащими в запасе, включенных в действующие резервы.

смотри также Шикана на рабочем месте и возможности защиты

Когда допустимо различие в обращении

Различие в обращении допустимо, если это обосновано характером деятельности, выполняемой в условиях работы или обстоятельствами, при которых эта деятельность осуществляется.

Однако это только при условии, что эта причина представляет собой реальное и решающее значение для работы и что эта цель является законной и требование соразмерно.

Различное обращение по признаку вероисповедания или убеждения также допустимо, если это зарегистрированная церковь и религиозное общество (в качестве работодателя), а определенное вероисповедание или убеждение работающего лица представляет собой основное законное и обоснованное требование для осуществления этой профессиональной деятельности.

В некоторых случаях различие в обращении также допускается по признаку возраста, при условии, что оно объективно обосновано и преследует законную цель, и это необходимо и соразмерно для ее достижения, если это предусмотрено специальным нормативным актом.

Точно так же в системе социального обеспечения не существует дискриминации по признаку возраста, если это касается предельного возраста для возникновения права на пенсию.

Допустимым различием в обращении является объективно иное обращение по признаку инвалидности в доступе к занятости или условиям для занятия определенными профессиями, если того требует характер этой профессии или деятельности.

Еще одна область с допустимым и обоснованным различием в обращении по признаку возраста или инвалидности – это область страховых услуг, где такое различие в обращении вытекает из разных уровней риска, подтвержденных статистикой или аналогичными данными, и условия страховых компаний пропорциональны этому риску.

Речь о дискриминации по признаку пола не идет в случае:

• разного пенсионного возраста мужчин и женщин;
• различия в обращении по защите беременных женщин, матерей до конца девятого месяца после родов и кормящих женщин;
• различия в обращении при предоставлении товаров и услуг исключительно или преимущественно представителям одного пола, при условии, что это преследует законную цель и что средства достижения этой цели соразмерны и необходимы.

Дискриминацией также не может считаться принятие органами публичного управления временных компенсационных мер, направленных на устранение неблагоприятных условий, возникших по признаку расового или этнического происхождения, принадлежности к национальному меньшинству или этнической группе, рода или пола, возраста или инвалидности, целью которых является обеспечение равных возможностей на практике.

Правовая защита

Каждый имеет право на равное обращение и защиту от дискриминации.

В случае, если эти права нарушаются или были нарушены, каждый имеет право обратиться в суд и потребовать, особенно, следующего:

• отказ от действия, нарушающего принцип равного обращения;
• исправление неправомерного положения;
• обеспечение адекватного удовлетворения;
• объявление недействительным правового акта (действие которого было приостановлено в соответствии со специальным актом) в случае несоблюдения принципа равного обращения из-за сообщения о преступлении или об иной антиобщественной деятельности;
• возмещение вреда;
• добиваться защиты своих прав во внесудебном порядке посредством процедуры медиации.

Право требовать правовой защиты на равное обращение также принадлежит юридическому лицу, которому такое право предоставлено специальным законом или целью которого или предметом деятельности которого является защита от дискриминации, если могли быть затронуты права, охраняемые законом интересы или свободы более крупного или неопределенного круга лиц или могли быть затронуты или иным образом поставлены под угрозу общественные интересы. Такое юридическое лицо может также представлять физическое лицо.

В спорах между отдельными лицами можно напрямую ссылаться на принцип равенства заработной платы между работниками мужского и женского пола, закрепленного в законодательстве Европейского Союза, как в случае «равного труда», так и «труда равной ценности».

Решение Европейского судебного двора C-624/19

Внесудебная защита

Лицо, права которого нарушены, имеет право инициировать внесудебное разбирательство с указанным нарушителем на основании Закона СР № 420/2004 «О медиации». Для начала процедуры медиации как добровольного примирительного процесса требуется согласие всех заинтересованных сторон. Процедура медиации также может быть инициирована третьим лицом, например, работодателем.

Медиатор с позиции независимого и беспристрастного лица создает условия для общения и мирного урегулирования спора, результатом которого является соглашение, обязательное для участников медиации.

Начало процедуры медиации имеет те же правовые последствия для течения срока исковой давности, что и при применении судом. При этом для всего процесса медиации установлена законом обязанность соблюдения конфиденциальности не только для медиатора, но и для участников медиации.