Отец и мать имеют по отношению к своему ребенку не только родительские обязанности, но и родительские права, которые часто являются предметом спора при разлучении родителей. Оба родителя имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Равенство прав нарушается, если один из родителей ущемляет право другого родителя принимать совместное решение о воспитании ребенка на основании того, что он проводит большую часть своего времени на работе, а не с ребенком.

Говоря о родительских правах, следует иметь в виду, что эти права распространяются только на несовершеннолетних детей. Хотя в общих интересах сохранить семейные отношения между взрослыми членами семьи, родитель не может настаивать на том, если ребенок достиг совершеннолетия, чтобы быть его законным представителем, управлять его имуществом, вмешиваться в его воспитание и так далее.

В случае, если один из родителей считает, что другой родитель ущемляет его права, или, наоборот, если один из родителей видит, что другой родитель пренебрегает своими обязанностями, то первоочередным интересом представляется достижение соглашения между собой. В случае, если соглашение не будет достигнуто, то они могут обратиться в суд для разрешения их спора. Законом даже предусматривается ситуация, когда необходимо урегулировать осуществление родительских прав и обязанностей, но ни один из родителей не подает заявление. Суд может pазрешать дела, касающиеся несовершеннолетних, без заявления, например, по инициативе Управления по труду, социальным вопросам и семье.

Каковы права и обязанности родителей

Родительские права и обязанности настолько объемны, что закон определяет их только в общих чертах. К ним относятся:

• право и обязанность систематически и последовательно заботиться о воспитании, здоровье и всестороннем развитии несовершеннолетнего ребенка;
• право представлять интересы ребенка;
• право и обязанность управлять имуществом ребенка.

Основным принципом является то, что осуществление родительских прав и обязанностей должны отвечать наилучшим интересам ребенка.

Действительно и то, что права родителей являются равными. В словацкой правовой системе принцип «ребенок принадлежит матери» не применяется. Также отец не может, считая себя главой семьи, единолично решать вопрос об имуществе ребенка. Однако равенство родителей нельзя интерпретировать формально. Следовательно, оба родителя будут иметь право на равное проведение времени с ребенком или же обладают равными полномочиями. Принцип родительской компетенции строится на наилучших интересах ребенка, а не на равенстве родителей. Например, если родители заинтересованы в чередовании ухода за ребенком при разводе, то желательно разобраться, отвечает ли поочередный уход наилучшим интересам ребенка, а не то, кажется ли такое решение наиболее справедливым для родителей.

Поэтому, решение о воспитании ребенка не должно быть согласованием личных интересов родителей, а должно быть максимально приближено к обсуждению родителями того, что они считают лучшим для своего ребенка. Стало быть, не идет речь о поиске справедливости для родителей, а подразумевается наилучшее решение для ребенка.

Само собой разумеется, что если один из родителей умер или имеет ограниченную правоспособность в отношении юридических действий или суд ему ограничил или приостановил родительские права и обязанности, то все родительские права и обязанности осуществляются другим родителем самостоятельно.

Воспитание ребенка

Оба родителя играют важную роль в воспитании своего ребенка. Они имеют право воспитывать ребенка в соответствии со своими религиозными и философскими убеждениями.

Что касается образовательных ресурсов, словацкий закон о семье гласит, что родители используют подходящие образовательные ресурсы. Где та грань между «дерганием за ухо» и несоразмерным телесным наказанием? Ни при каких обстоятельствах нельзя подвергать опасности здоровье, достоинство, духовное, физическое и эмоциональное развитие ребенка во время проведения образовательных мероприятий.

Эти вещи всегда рассматриваются индивидуально, с учетом ситуации, возраста ребенка, умственной зрелости и многого другого. Если годовалого ребенка, который еще не освоил основные телесные функции, наказывают тремя оплеухами за пролитое молоко на ковер, то, безусловно, это наказание явно несоразмерно с точки зрения угрозы для здоровья, так и для дальнейшего психического развития.

Часто случается, что родители разведутся и заключат новый брак. Новый супруг, который не является родителем ребенка, принимает участие в воспитании ребенка, если они живут вместе. Поскольку он оказывает прямое влияние на воспитание, играет определенную роль в воспитании, то несет ответственность за воспитание ребенка.

Решение суда, как альтернатива решению родителей, должно применяться в крайнем случае. Решением суда ни один из родителей не будет удовлетворен, и в конечном итоге такое решение может не соответствовать наилучшим интересам ребенка, поскольку судья принимает решение только на основе имеющейся у него информации, которая со стороны враждебно настроенных родителей искажена, ошибочна или эмоциональна.

Представление интересов несовершеннолетнего ребенка

Часто возникают вопросы относительно дееспособности детей, т.е. совершения юридических действий. Если десятилетний ребенок приходит в продуктовый магазин за круассанами и маслом, то ни у кого нет причин сомневаться в его способности совершить такое юридическое действие. Если десятилетний ребенок приходит в автосалон и хочет купить машину за наличные средства, то продавец, вероятно, озадачится.

Так где же граница? В соответствии со словацким Гражданским кодексом несовершеннолетние обладают способностью совершать только такие сделки, которые по своему характеру отвечают уровню умственной и нравственной зрелости, соответствующей возрасту несовершеннолетнего. Стало быть, личным суждением является может или нет совершить ребенок конкретное юридическое действие.

И именно действия, в отношении которых у детей отсутствует право на их совершение, совершают их родители в качестве законных представителей. Однако это родительское право не безгранично. В случае возможности возникновения конфликта между правом родителя и ребенка, суд назначает ребенку опекуна.

Приведем пример. Дедушка переписывает на ребенка трехкомнатную квартиру (несовершеннолетний ребенок вправе иметь недвижимость). Родители, как законные представители, примут это в дар от имени ребенка и могут, например, сдать квартиру в аренду. Арендная плата пойдет на счет ребенка. Все это в лучших интересах ребенка. В случае, если один из родителей имеет значительную задолженность и для выплаты долгов возьмет кредит, при этом захочет заложить квартиру ребенка в обеспечение кредита, то такое юридическое действие (заключение договора залога от имени ребенка на унаследованную квартиру) может серьезно противоречить интересам ребенка. В случае, если бы ребенок был взрослым, вероятно, не предоставил бы родителю квартиру в качестве залога, более чем вероятно, что родитель не сможет выплатить кредит и квартира будет продана на аукционе. Следовательно, ребенку будет назначен опекун в конфликте.

Для назначения опекуна достаточно простой возможности или предположения о том, что возникнут противоречия в интересах. Доказательств явного конфликта интересов не требуется. Опекун будет представителем ребенка и совершать юридически значимое действие. И если опекун посчитает, что сделка отвечает наилучшим интересам ребенка, то он может ее одобрить.

Управление имуществом несовершеннолетнего ребенка

Родители должны бережно распоряжаться имуществом ребенка. Помимо удовлетворения основных потребностей ребенка, родители должны стараться в рамках своих финансовых возможностей создавать сбережения для ребенка.

При достижении ребенком возраста восемнадцати лет, родители должны передать ему в течение 30 дней его имущество, которым они управляли в период его несовершеннолетия. Ребенок даже вправе попросить у родителей отчет, касающийся его имущества.

Что делать в случае, если несовершеннолетний ребенок богаче родителей? Например, когда он наследует значительное имущество? В таком случае закон предоставляет родителям возможность частично использовать имущество ребенка для удовлетворения потребностей семьи.

Ответственность за ущерб, причиненный ребенком

Родительские права и обязанности включают обязанность присматривать за ребенком. Это также проявляется в совместной ответственности за ущерб, причиненный ребенком.

Несовершеннолетний или лицо с психическим расстройством несет ответственность за причиненный им ущерб, если он может контролировать свои действия и оценивать их последствия; он несет ответственность солидарно с лицом, которое обязано присматривать за ним. Если лицо, причинившее ущерб вследствие малолетства или психического расстройства не способно контролировать свои действия или оценить их последствия, то ответственность за ущерб несет лицо, которое обязано за ним присматривать. Тот, кто обязан осуществлять присмотр, освобождается от ответственности, если докажет, что обязанность надлежащего присмотра не была нарушена (абз. 1 и 2 § 422 Гражданского кодекса СР).

Под надлежащим присмотром не может пониматься такой присмотр, который при нормальных обстоятельствах осуществлялся бы обязанными лицами постоянно, непрерывно и непосредственно («на каждом шагу»),  потому что в таком случае предусмотренное законом обоснование ответственности этих лиц было бы практически исключено.

При рассмотрении вопроса о том, не пренебрегали ли лица, обязанные осуществлять надлежаший присмотр, своими обязанностями, необходимо принять во внимание определенные обстоятельства, касающиеся этого лица, подлежащего присмотру, например, его возраст, характерные свойства и общее поведение несовершеннолетнего ребенка (из решения Жилинского областного суда, sp. zn. 6Co/169/2019).

Решение суда в случае несогласия родителей

Случается, что родители не соглашаются по существенным вещам, касающимся их ребенка. Например, о том, что ребенок уезжает за границу, о его гражданстве, при принятии решения об оказании медицинской помощи (например, о даче согласия на операцию), о подготовке к будущей профессии. В таком случае один из родителей может обратиться в суд, и суд вынесет авторитетное решение на основе имеющейся информации, доказательств и собственного усмотрения судьи.

Ограничение, приостановление и лишение осуществления родительских прав и обязанностей

Если у родителя имеется серьезное препятствие, которое мешает ему осуществлять родительские права и обязанности, то суд может приостановить осуществление этих прав и обязанностей, если это отвечает наилучшим интересам ребенка.

В случаях, когда родители ведут беспорядочный образ жизни, не воспитывают ребенка должным образом или вообще не осуществляют свои родительские права и обязанности, суд может лишь частично ограничить осуществление их родительских прав.

Примером может служить родитель, зависимый от алкоголя. Если его зависимость не позволяет ему в полной мере выполнять свои родительские обязанности, суд может осуществление родительских прав и обязанностей ограничить тем, что определит объем прав и обязанностей, которые он ограничивает. Например, родитель не будет управлять имуществом несовершеннолетнего, но его родительское право воспитывать ребенка будет сохранено на время, когда он будет находиться в личном контакте с ребенком.

Не последнюю очередь занимает то, если родитель злоупотребляет своими родительскими правами и обязанностями (например, в форме деспотизма, произвола, бездействия или иного плохого обращения) или осуществляя родительские права и обязанности, несмотря на предыдущие предупреждения, серьезно их нарушает, то суд может лишить родителя возможности осуществления родительских прав.

Следует иметь в виду, что суд в контексте ограничения, приостановления или лишения прав урегулирует осуществление родительских прав и обязанностей, а не сами родительские права и обязанности. Следовательно, родительские права и обязанности сохраняются, но родитель не может их осуществлять (в рамках судебного урегулирования).

Родительское соглашение или решение суда

Закон о семье содержит общие и абстрактные положения, поскольку каждый случай требует индивидуальной оценки. Например, в законе нельзя установить, что в случае развода о ребенке будет заботиться мать, потому что матери – лучшие родители.

Однако закон всегда отдает предпочтение соглашению между родителями, которое часто подлежит одобрению судом. Это для того, чтобы суд мог оценить, соответствует ли такое соглашение наилучшим интересам ребенка.

Решение суда, как альтернатива решению родителей, должно применяться в крайнем случае. Решением суда ни один из родителей не будет удовлетворен, и в конечном итоге такое решение может не соответствовать наилучшим интересам ребенка, поскольку судья принимает решение только на основе имеющейся у него информации, которая со стороны враждебно настроенных родителей искажена, ошибочна или эмоциональна.

Mедиация в случае урегулирования осуществления родительских прав и обязанностей

Не только из-за временных и финансовых затрат судебного разбирательства, а преимущественно из-за стремления к минимизации воздействия развода / расставания и разлуки родителей на ребенка, родители обращаются к услугам медиации с целью достижения родительского соглашения. Любое соглашение, которое может возникнуть в результате медиации, является с юридической точки зрения обязательным. Для обеспечения исполнимости соглашения предусмотрена процедура одобрения его судом. Суд оценивает эти соглашения с точки зрения того, соответствуют ли они интересам несовершеннолетних и не противоречат ли они закону.

В процессе медиации мeдиатор выступает не только в роли лица, которое обеспечивает общение между родителями, но и создает подходящие условия для достижения соглашения. Медиатор также может принести профессиональную пользу родителям. Не только с точки зрения независимого лица, который содействует достижению соглашения родителей в процессе медиации. С согласия обоих родителей медиатор может также выразить свое профессиональное мнение и свой взгляд относительно ситуации, а если потребуется, то может предложить определенные способы решения. Родители не связаны предложениями медиатора и не обязаны соглашаться с предложенным им решением.

Предложение о внесудебном урегулировании спора 

В случае, если спор зарождается или уже существует, то в большинстве случаев его можно урегулировать соглашением. Если другая сторона не общается или отказывается разрешить спор самостоятельно, то можно предложить ей медиацию как способ внесудебного урегулирования споров с участием третьего, независимого и беспристрастного лица – медиатора.

В случае, если контрагент не отвечает на предложение о медиации или невозможно передать такое предложение непосредственно ему, то можно обратиться к медиатору с просьбой отправить запрос на проведение процедуры медиации контрагенту. В таком случае медиатор напрямую обращается к контрагенту и, в случае взаимного согласия на проведение процедуры медиации, согласовывает условия Соглашения о проведении процедуры медиации. Если контрагент не дает согласия на участие в медиации или не отвечает на запрос медиатора, то медиатор предоставит отчет о предпринятой попытке внесудебного соглашения.

Безотлагательные меры суда (обеспечительные меры)

Судебные разбирательства по урегулированию осуществления родительских прав и обязанностей и по определению размера алиментов обычно занимают много времени, особенно из-за необходимости подтверждения психологическими заключениями. Безотлагательные меры суда (в прошлом обеспечительные меры) оправданы, если предполагается более длительный период до вынесения окончательного решения.

Это установлено для того, чтобы передача или оставление несовершеннолетнего ребенка на попечении одного из родителей не основывались на произволе и чтобы не возникло фактического злоупотребления отсутствием урегулирования именно тем родителем, который имеет опеку над ребенком и который, если это не просто временное урегулирование осуществления родительских прав и обязанностей, мог бы проявить свою готовность позволить другому родителю участвовать в воспитании ребенка, при этом поставив в зависимость выполнение совершенно недостижимых или неприемлемых условий для другого родителя по какой-либо причине (Разъяснение Конституционного суда СР II. ÚS 586/2014).

В соответствии с § 366 Гражданского внеспорового кодекса СР суд может принять безотлагательные меры по выплате алиментов в необходимом объеме. В соответствии с § 367 Гражданского внеспорового кодекса СР суд может принять безотлагательные меры в отношении того, у кого ребенок находится, передать несовершеннолетнего под опеку лица, назначенного судом, или на поочередный уход за ребенком. Суд принимает решение о принятии безотлагательных мерах не позднее семи дней со дня подачи заявления. В течение этого срока суд выносит постановление.

§ 324 Гражданского внеспорового кодекса СР устанавливает, что до начала разбирательства, во время разбирательства и после него суд может принять на основании заявления безотлагательные меры. Суд принимает безотлагательные меры только в том случае, если преследуемая цель не может быть достигнута без мер предосторожности.

Признание утратившими силу положений, содержащихся в судебном решении

В случае, если урегулирование осуществления родительских прав и обязанностей содержится в решении суда, эти положения теряют силу после принятия более поздних исправлений. Таким образом, новое решение аннулирует первоначальные положения, если в тексте решения не указано иное.

Проблемными были ситуации, когда бракоразводный процесс также включал в себя производство по урегулированию осуществления родительских прав и обязанностей, и в распоряжении родителей было предварительное судебное решение. Согласно разъяснению Конституционного суда СР (sp. zn. II. ÚS 271/2019) прекращение действия предыдущего решения не может быть связано с действительностью решения о разводе, а связано с действительностью решения, регулирующего осуществление родительских прав и обязанностей. С юридической точки зрения это два разных производства, имеющих отдельный фактический состав.